本報訊(記者楊冬)“中國上海”門戶網站昨天全文公佈市政府印發的《關於進一步提高本市土地節約集約利用水平的若干意見》,當中明確提出,本市將嚴格控制建設用地規模,逐年減少新增建設用地,大力促進存量建設用地盤活利用,提升土地資源配置效率,進一步提高土地利用質量,以土地利用方式轉變促進經濟轉型升級。
  意見指出,當前,本市建設用地規模接近極限,土地供需矛盾突出,並存在建設用地佈局分散、結構不合理、用地效率不高等問題。
  根據意見,本市將嚴控建設用地規模。到2020年,本市建設用地總規模控制在規劃目標範圍內,並適度留出發展空間。同時,逐步減少新增建設用地規模。按照有關要求,對新增建設用地實行穩中有降、逐年遞減的辦法。
  意見還提出,有序推進存量建設用地優化利用。其中,支持多渠道實施“城中村”改造。在符合規劃、用途管制和尊重群眾意願的前提下,實施“城中村”整體改造,完善基礎設施和公共服務設施,改善地區環境面貌。
  在嚴控建設用地規模、減少新增建設用地的同時,本市還將加大違法用地和閑置土地整治力度。根據規劃和產業條件,採取拆除復墾、土地收儲、完善手續等方式,分類處置歷史違法用地。其中,將手續完善類的納入土地利用全生命周期管理。建立完善低效用地認定、處置辦法和工作機制,對因政府原因造成土地閑置的,落實部門責任,並實施部門問責。開展批而未用、低效閑置和違法違規用地專項整治行動。
  此外,鼓勵土地立體開發和複合利用。綜合開發利用地下空間,全面實行經營性地下建設用地使用權有償使用制度。推進軌道交通場站、交通樞紐、公共停車場等大型基礎設施、公共設施的綜合開發利用,在中國(上海)自由貿易試驗區等區域內,探索工業、商業、辦公等綜合用地複合開發的土地政策。
  值得一提的是,意見中還特別就“建立土地信息共享平臺”的話題予以展開。根據意見精神,本市將充分利用現代信息技術,建立資源共享、分工協作、合理推進的部門協同機制,積極推動投資、產業、規劃土地、房屋管理、工商、財稅、統計、人口、環境等部門統一在城市空間地理信息平臺上共享信息資源。建立統一的土地利用信用數據庫,為開展土地利用績效評價,實施土地利用全要素、全生命周期管理,提高土地資源配置水平,加強宏觀分析與科學決策奠定基礎。
  (原標題:上海逐年減少新增建設用地)
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